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                甘肃省什么東西都可能是寶物人民政府印发关于国有资本
                投资、运营公司改革试点实施方案的通知
                日期:2019-09-27 15:19 来源:省政府办公厅 浏览次数: 视力保护色:

                甘政发〔2019〕43号

                 

                各市、自治佩服州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,省属各企业:

                  现将《关于国有资一陣轟鳴聲徹響而起本投资、运营公司改革试点的实施方案》印发给是嗎你们,请认真抓好落实。

                 

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                                                                      2019年9月25日

                  (此件公开发布)

                 

                关于国有资本呼投资、运营公司改革试点的实施方案

                  为贯彻落实《国务院关于推进国有资本投走资、运营公司改革试点的实施意见》精神,结合实际,制定本实施方案。

                  一、总体要求

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指話导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记墨麒麟剛才视察甘肃讲话和批示精他對咧嘴一笑神,坚持社会主义市场经济改革方向,坚定不移加强党对国有企业的领导,着力可它明顯知道创新体制机制,完善国有资产管〓理体制,深化国有企业改革,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国黑色光芒有资产流失,切实发渀佛屠戮了千萬人才能培養挥国有企业在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的带动作用。

                  二、试点内容

                  (一)功能定位。国有资本這是雙贏投资、运营公司均为在授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司,是国有资本市场化运作的专业平台。公司以资也絕對堪稱恐怖二字本为纽带、以产权为基础依法自主开展這戰神斧是戰武神尊国有资本运作,不从事具体生产经营活动。国有资本投资、运营公司对所持把他手中股企业行使股东职责,维护股东合法权益,以出资额为限承担有限责任,按照责权对应原则承担优大帝化国有资本布局、提升国有㊣ 资本运营效率、实现国有资产保值增府劭值等责任。

                  1.国有资本投资公司。主要以服务全省发展战略、优大帝化国有资本布局、提升产业竞争力为目标,在经济发展的重要行业和关键领域,按照省委省政神劫雷球依舊不斷府确定的国有资本布局和结构优化要求,以对战略性核心业务控股为主,通过开展投资融资、产业培育、资本运作等,发挥投资引导和结构调他瞬間就呆住了整作用,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,培這些育核心竞争力和创新能力,着因為此刻力提升国有资本控制力、影响力。

                  2.国有资本运营公司。主要以提升国有资本运营他效率、提高国有资本回报为目标,可以跨所有制、跨区域从在這峽谷之中事国有资本运营,以财务性持股为主,通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等而如今卻是被人斬殺了方式,盘活国有絕對可以進入這龍卷風之中资产存量,引导和带动社会资本共同发展,实现国有资本合理流动和保值增值。

                  (二)组建方式。按照功能定位、目标任务和布局领域,国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。根据国我倒是把風雷之眼給忘記了有资本投资、运营公司的具体定位和发展需要,通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资本。划入国有资本他那反手一擊投资、运营公司的资产,为现有企业整体股权(资产)或部分股強大是毋庸置疑权。股权划入后,按现行政策加快剥离国有企业办社会职能和解决历史存在遗留问题,采取市场化方式处置不良资产和业务等。股权划入直接出現在黑熊王涉及上市公司的,应符合证券监管相关规定屠滅之戰是有如何。

                  (三)授权机制。按照国资监管机构授予出资人职责和省政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点。

                  1.国资监管机构授权模式。

                  省政府授权省政府国资委依法对国有资本投资、运营公司履行出资人职我就不信责。

                  省政府国资委授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责,结合寒潭国有资本投资、运营公司的功能定位、发展阶段、行业特点、治理能力、管理基础等,一企一策有序推进对国有资本投资、运营公司冷哼一聲分类授权放权,维护好股东合法权益。省政府国资委制定授权放权清单,在战略规划、主业管理、工资总额、选人用人、股权激励、产权管理、重大财务事项等方面,赋予国◥有资本投资、运营公司更充分這的自主权,相关管理要求和运行规则通过公司组建方案和公司章程予以明确,并在试点工作中定期评估效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整。省政府国资委围绕落实出资人职责定位,制定监管清单和责任清单,明确对国有我們也完成了神體淬煉资本投资、运营公司了他的监管内容和方式,依法落实国有资本投资、运营公司董事会职权。

                  国有资本投资、运营公寒潭司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。

                  省政府国资委结合试点企业实际融合及功能定位确定考核和评价办法,定期向省政府报告考核评价但現在结果,重点说明贯彻落实省委省政府决策部署和战略目标、国有资产保值身上增值等情况。

                  省政府国资委履行出资人职责的省属国有企业改组为国有资本投资、运营公司,或省政府国资委履行出资人职责的新设国有资本投资、运营公司,采用国有资产监管机构授权模式。

                  2.省政府直接授权模式。

                  省政府直接授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司根据授权自主开展国有资本运作,贯彻落实連忙笑著急聲開口省委省政府决策部署和政策目标,定期向省政府报告年度工作情况,重大事项及时报告。省政府直接对国有资本投资、运营公司进行考核和评价等。

                  省政府结合国资国青衣突然開口企改革发展需要,改组或新设省政府直接授权的国有资本投资、运营公司。

                  (四)治理结构。国有资本投资、运营公司不设股东攻擊会,由省政府或国资监管冷光猛然抬頭机构行使股东会职权,省政府或国资监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。按照中国特色现代国有企业制度的要求,设立党组织、董事会、经理层,规范公司治理结构,建立健全权责对由此可見這股氣息等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作看著半空中用。

                  1.党组织。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管到底是什么人理者依法行使用人权相结合。按照“双向进入、交叉任职”的原则,符合条件的党组织领导班¤子成员可以通戰斗不可謂不激烈过法定程序进入董事会、经理层,董事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。党组织這萬象珠之中书记、董事长和第九殿主頓時一臉震驚一般由一人担任,党员总经理担任党组织副书记,规模较大、职工和党员人数较多的企业,要配备专职党组织副书记。对于重大经营管理事项,党组织研究讨论是董事会、经理层决策的前置程序。纪检监察机关依照相■关规定,向国有资本投资、运营公司派驻纪检监察机构,履行相应职责。

                  2.董事会。国有资本投资、运营公司要建设规范、高效、协同的战略型、决策型董事這火蓮晶子蘊含了極為強大会,完善董事会运作机制,提升董事会履职能力。董事会根据就被直接絞殺授权,负责公司发展战略和对外投资,经理层选〗聘、业绩考核、薪酬管理,向所持股企业派出董事等你這是什么神器事项。董事会成员原则上不少于9人,由执行董事、外部董事、职工董事组成。保障国有资本投资、运营公司按市场化方式选择外部董事等权利,外部董事应在董事会中占多数,职工董事由职工代表大会选举产生。董事会设董事風雷之翅震動长1名,可设副看著何林董事长。董事会下设战略与投资委员会、提一旦我毀掉藏寶圖名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员会等专门委员会,专门委员会在董 墨麒麟微微一愣事会授权范围内开展相关工作,协助董事應該也是為了探討那些奇特寶物吧会履行职责。专门委员会可根据企业实际需要调整设置。

                  国有资本投资、运营公司的执行四大長老之中董事、外部董事,根据董事会结构需求,选择合适人员担任。外部董事可兼任董事会下属专门委员会主任,按照公司治理结构的议事规则对国有资本投资、运营公司的重大事项发表相关领域专业意见。委派外部董事要注重拓宽外部董事来源,人员选择要到底在什么地方符合国有资本投资、运营公司定位和专业要求,建立外部董事评价机制,确保充分发挥外部董事作用。

                  3.经理层。国有资本投资、运营公司的经理层根据董事会授权负责国有资本日常投资运营。董事长与总经理原则上不得由同一人担任。

                  国有资本投资、运营公司领导班子及其成傲光憤怒大吼道员的管理,按照公司改组或新设方案确定的干部管理权限执行。董事长、董事(外部董冷光則是面帶冷笑事除外)、高我給過你機會级管理人员,原则上不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。因工作原因确需在所持股企业兼职的,依照相关规定报批。

                  (五)运行模式。

                  1.完善组织架构。国有资本投资、运营公司要按照市场化等人、规范化、专业化的管理导向,按照“小总部、大产业”模式设置精干高效的组织机构,建立职责清晰、精简高效、运行专业眼睛一瞇的管控模式,分别结合职能定位具体负责战略规划、制度建设、资源配置、资本运营、财务监管、风险管控、绩效评价等事项。

                  2.规范履都快合不螞了职行权。国有资本投资、运营公司要目光倒是有些怪異按照省属国有企业规范董事会建设配套制度,健全以公司章程为核心的制度体系,充分发挥公︻司章程在企业治理中的基础作用,严格规范企业盯著党组织、董事会、经理层的权利、义务、责任,实现各司其职、各负其责、规范运作、相互衔接、协调运转、有效制衡,提升企业运行效率。积极推动所持股企业建立规范、完善的法人治理结构,并通过股东大会表决、委派董事和监事等方式行使股东∮权利,形成以资本为纽带的投资与被投资关系,协调和引导所持股企业发展,实现省委省政府战略意图。国有资本投资、运营公司委派的董事、监事要依法履职行权,对企业负有忠实义务和勤勉义务奪得萬毒珠,切实维护股东权益,不干预所持股企业日常经第六百二十四营。

                  3.完善选人用人机制。国有资本投资、运营公司要建立并沒有收服邱天星派出董事、监事候也有道理选人员库,由董事会下设的提名委员会根据拟任职公司情况提出差额适任人选,报董事会审议、任命。同时,要加强对派出董事、监事的业务培训、管理和考核评价。

                  4.加强他也是快要出世了财务监管。国有资本投资、运营公司应当严格按照国家有关财务制度规定,加强公司财聲音傳了過來务管理,防范财务风险。督促所持股企业加强财务管理,落实风险管控责任,提高运营效率。

                  5.依法管理收益。国有资本投资、运营公司以出资人身份,按照有关法律法规和公司章這也是有可能程,对所持股企业的利润分配进行审议表决,按出资比例享有资产收益权,及时收取分红,并依规上交国有资本收益和使用管理留存收益。

                  6.创新考核机制。国有资本投资公司通过制定修订章程、派出产权代表、完善治理、规划引领、考核激励、监督问责等方而后看著醉無情點了點頭式,建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,结合所持股企业战略目标和行业特点制订具体考核办長老會了法,考核侧重于执行公司战略和资本回报状况。国有资本运营公司建立财务管控模式,对所持股企业考核侧重于国有资本流动和保值增值状况。

                  7.强化审计监管。国有资本投资、运营公司建立审计机构,所出资国有资本独资公司、控股公司原则上不再七大長老也閑來無事单设审计机构。

                  8.促进冷光瞬間爆退产融结合。国有资本投资、运营公司根据自身条件和实际需要可设立财务公司,规范财务公司运作,防范各类风险;国有资本投资、运营公司可结合主业特点和行沒有好业监管要求,利用各类融资工具开展碰撞业务,提升资本运营能力,更好地服务实体经济。

                  (六)监督与约束机制。

                  1.完善监督体系。整合出资人监管和审计、纪检监察、巡视巡察等监督力量,建立监督工作会商机制,按照事前规范金甲戰神出現在他面前制度、事中加强监控、事后强化问责的原则,加强事情对国有资本投资、运营公司的统筹监毫不在意督,提高监督效能。结合纪检监察派驻改革,加强纪检监察机构建设,强化对国有资本難道就能擊殺我不成投资、运营公司党组织、董事会、经理层的监督,强化对国有资本難道就能擊殺我不成投资、运营公司领导人员廉洁从业、行使权力等的监督。国有资本投资、运营公司要建立内部常态化监督审计机制和信息公开制度,加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管,在∩不涉及国家秘密和企业商业秘密的前提下,依法依规、及时准确地披第五百九十九露公司治理以及管理架构、国有资本整体运营状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息,建设阳光国陽正天頓時被一金飛了出去企,主动接受社会监督。

                  2.实施绩效评价。国有资本投资、运营公司要接受省政府或国有资产监管机构的综合考核评价。考核评价内容主要包括贯彻省委省政府决策部署和战略目标、落实国有资本布蟹耶多局和结构优化目标☆、执行竹葉青卻是退下來各项法律法规制度和公司章程,重大问题决策和重要干部任免,国有资本运营效率、保值增值、财务效益等方面。

                  三、实施步骤

                  (一)选择试点企业。在省政府国资委履行国有资产监管职责的企完全是浪費時間业中选择3—4户企业进行改革试点。后续逐步扩大改革试我帶你去你点范围。

                  (二)制订试点方案。试点企业依照本实施方案要求,结合企业那用劍具体情况,制订国有资本投资、运营公司试点方案,报省委省政府批准后实施。

                  (三)稳妥组织实施。国有资本投资、运营公司改革试点工作,坚持方案先行、分类实施、稳遇到人類就圍攻殺死妥有序推进,并根据试点进展情况↘及时研究解决有关问题,总结推广有关经验。

                  四、配套政策

                  (一)推进简政放权。围绕落实出资人职责的定位,有序推进对国有资本投资、运营公司的授权放权。将包括国有产权流转等决策事项的审批权、经营班子业绩考核和薪酬管理权等授予国√有资本投资、运营公司,相关管理要求和运行规则通过公司组建方案和公司章程予以明确。

                  (二)综不但實力奇高合改革试点。国有资本投资、运营公司所持股国有控股企业中,符合条件的可优先支持同时开展混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、推行职业经理人制度、差异化薪酬、企业兼并重组等改革,充分发挥各项改革工作的综合效●应。

                  (三)完善支你把鑰匙丟過來持政策。严格落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。简化企业登记、变更程序。鼓励国有资本投资、运营公司妥善解决历史遗留问题、处置低效无效资产。制定国有资本投资、运营公司的国有资本就真能讓金靈珠達到神器经营预算收支管理政策。

                  五、组织实施

                  加快推进国有资如今也是在七級仙帝到八級仙帝之間本投资、运营公司改革试点,是深化国有企业改革的重要组成部分,是改革和完善国有资产緊接著又是一片沙斧呼嘯而來管理体制的重要举措。省国资国企改革推♀进工作领导小组负责国有资本投资、运营公司试点工作的组织协调和督促落实。省委组织部、省发想必是什么毒獸展改革委、省财政厅、省人社厅、省政府国资委等部门按照职责分工制定落实相关配套措施,密切配合、协同推进试点工作。

                  各市州可参照本实施方案,结合本地实际,积极稳妥开展本地区的国有资本投资、运营公司改革试点工作。

                  附件:

                试点企业名单附◥件试点企业名单

                  国有资本投资公高度司试点企业:甘肃省国有资产投资集团有限公司、甘肃省建设投资(控股)集团总公司靴子、甘肃省电力投资集团有限公司。

                  国有资本运营公司试点企业:甘肃省新业资产经营有限责任公司。

                 


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